Тюменских уничтожителей грызунов и насекомых незаконно принуждали к лицензированию

   Требование медицинской лицензии по направлению  «дезинфектология» для предприятий, оказывающих услуги по уничтожению грызунов и насекомых – незаконно. Сообщение о нарушении прав предпринимателей в ФАС РФ направила тюменский бизнес-омбудсмен. Федеральный антимонопольный орган правильность позиции подтвердил и внес соответствующее предупреждение.

   В ноябре 2015 года к  Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тюменской области поступило обращение от предпринимателя одного из районов области. Он пояснил, что уже не первый год занимается  проведением профилактической дезинфекции (дератизации и дезинсекции), в том числе в учреждениях здравоохранения, образования, культуры. Однако при намерении в очередной раз заключить договор на проведение таких работ с районным отделом образования, он получил отказ. В нем указывалось, что теперь такой договор может быть заключен только при наличии у предпринимателей лицензии на медицинскую деятельность по направлению «дезинфектология». При этом, как подчеркивал обратившийся бизнесмен, его услуги  предполагают избавление от грызунов и насекомых, и с оказанием медицинской помощи никак не связаны.

   Как выяснилось в ходе работы над обращением, требование районного управления образования было основано на позиции Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, со ссылкой на позицию Росздравнадзора и Минздрава РФ. Соответствующие разъясняющие письма были опубликованы этими ведомствами в 2013 и 2014 годах.

   Вместе с тем, как подчеркивает тюменский бизнес-омбудсмен,  такой документ как «письмо» не является обязательным к исполнению правовым актом. «По сути своей, письмо - это лишь мнение. В нашем случае  - поскольку заявитель медицинскую деятельность не осуществляет – требование о наличии медицинской лицензии неправомерно. И больше похоже на административный барьер, созданный для ограничения доступа предпринимателей к государственному и муниципальному заказу».

   Деятельность по уничтожению грызунов и насекомых, по мнению Ларисы Невидайло, возможно, и должна лицензироваться. Она требует определенных знаний, умений и опыта. Однако на сегодня законом это не предусмотрено.  И требовать от предпринимателей, работающих в этой сфере, наличия лицензии – значит нарушать их права.  

   Чтобы прекратить давление на бизнес, уполномоченный направила в ФАС РФ сообщение о нарушении ч. 2 ст. 15 закона «О защите конкуренции», которая запрещает органам власти необоснованно препятствовать «осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством РФ требований к товарам или к хозяйствующим субъектам».

   Федеральное ведомство позицию тюменского омбудсмена поддержало.  «Издание министерством разъясняющих писем привело к ограничению конкуренции на рынках оказания перечисленных услуг, путем установления не предусмотренного законодательством административного барьера», - говорится в официальном сообщении антимонопольного органа.

   ФАС России предписала Минздраву России отменить разъясняющие письма, а также издать и опубликовать на официальном сайте новое разъясняющее письмо об отсутствии необходимости получения лицензии для осуществления дезинфекционной деятельности, в случае если услуги предоставляются не в рамках оказания медицинской помощи и не являются медицинской услугой.

    Что касается обратившегося предпринимателя, то необоснованное требование в его отношении отменено, нарушенное право восстановлено, предприятие продолжает работу.

 

БУДЬ В КУРСЕ СОБЫТИЙ!

Подписывайся на Бизнес Афишу в Telegram, FacebookInstagramВконтакте, Одноклассники

Не пропустите интересное событие! Подпишитесь на дайджест актуальных БИЗНЕС событий прямо сейчас